Antecedentes
Fortalecimiento de la coordinación y la cooperación en el Movimiento
La iniciativa de Fortalecimiento de la coordinación y la cooperación en el Movimiento (FCCM) es el resultado de una evaluación conjunta de los desafíos experimentados sobre el terreno. Su objetivo es mejorar la colaboración de los asociados del Movimiento y reforzar la coordinación y la cooperación, particularmente en la respuesta a situaciones de emergencia de gran escala.
Estatutos del Movimiento y Acuerdo de Sevilla
La iniciativa de FCCM se basa en los Estatutos del Movimiento, en los que se afirma que todos los asociados cooperarán entre sí, desempeñando los papeles precisados en sus mandatos respectivos.
El Acuerdo de Sevilla (1997) y sus Medidas complementarias (2005) definen tanto las funciones y responsabilidades como las interacciones de los asociados del Movimiento.
- Consejo de Delegados de 2013 – Lanzamiento de la iniciativa de FCCM
Se presentó una primera resolución sobre este tema en el Consejo de Delegados de 2013, donde las Sociedades Nacionales (SN) apoyaron ampliamente la iniciativa y, junto con el CICR y la Federación Internacional, definieron las siguientes prioridades clave para las actividades conjuntas:
– el fortalecimiento de las funciones de dirección mediante mecanismos coordinados;
– la ampliación de la envergadura de las actividades del Movimiento relativas a la preparación, la respuesta y la recuperación, mediante planes, instrumentos y mecanismos mejorados y coordinados;
– la promoción de comunicaciones internas y externas coherentes y bien coordinadas;
– el examen de nuevas estrategias a nivel de todo el Movimiento para la movilización de recursos destinados a operaciones internacionales de intervención a gran escala;
– la propuesta de celebrar consultas regionales sobre los temas mencionados precedentemente, con el fin de presentar un informe al respecto ante el Consejo de Delegados de 2015.
Se realizó una consulta a nivel de todo el Movimiento mientras la iniciativa de FCCM ya se estaba implementando sobre el terreno, particularmente en respuesta al terremoto que tuvo lugar en Nepal en 2015. Se identificaron varias medidas concretas y buenas prácticas, que se presentaron al Consejo de Delegados de 2015.
- Consejo de Delegados de 2015 – Primer plan de acción para el FCCM
El primer plan de acción para el FCCM se presentó ante el Consejo de Delegados de 2015 con los siguientes objetivos:
– mejorar el conocimiento de los marcos normativos del Movimiento y su uso entre todos los asociados para fortalecer las actividades de preparación, respuesta y recuperación en operaciones de gran envergadura a través de la elaboración de herramientas y mecanismos;
– asegurar que las SN se beneficien de las mejoras en la coordinación y la cooperación;
– adaptar las actividades de coordinación del Movimiento a cada contexto, con el fin de garantizar su pertinencia y eficacia;
– investigar, elaborar y ensayar herramientas y mecanismos para mejorar la coordinación en el Movimiento (por ejemplo, minicumbres, declaraciones conjuntas, llamamiento internacional único, acciones rápidas conjuntas, determinación de las capacidades del Movimiento, etc.).
Más información sobre este tema en el Informe de situación relativo al FCCM presentado al Consejo de Delegados de 2015 y en la resolución relativa al FCCM del Consejo de Delegados de 2015.
- La segunda fase de implementación (2018-2019)
El plan de acción para 2016-2017 demostró tener capacidad de transformación, ya que se produjeron avances, sobre todo con respecto al uso de las herramientas y mecanismos de la iniciativa, como se reflejó en el Informe de situación relativo al FCCM presentado ante el Consejo de Delegados de noviembre de 2017.
Para el período 2018–2019 se definieron tres prioridades, que se presentaron en la tercera resolución sobre la iniciativa de FCCM, adoptada en 2017.
Las tres prioridades se volcaron en un gráfico visual. El Movimiento se centró en los siguientes aspectos:
- mejorar los conocimientos acerca de la iniciativa de FCCM para promover un cambio de mentalidad encaminado a fortalecer la coordinación entre los asociados del Movimiento;
- aumentar la interoperabilidad en materia de apoyo y de servicios en todo el Movimiento, con especial referencia a los servicios de logística y de seguridad;
- proseguir las actividades en curso para la movilización de recursos de manera conjunta en todo el Movimiento mediante el perfeccionamiento del mecanismo denominado “Un llamamiento único”.
Estas prioridades se tradujeron en un plan de acción y se invitó a las SN en general a que contribuyeran al mismo.
- FCCM versión 2.0 (2020-2023)
La iniciativa de FCCM versión 2.0 se centra en siete ámbitos prioritarios, de los cuales dos son elementos fundacionales y cinco son facilitadores clave de la coordinación en el Movimiento. Estas prioridades se organizan en torno a la ambición global de lograr una respuesta humanitaria eficiente y efectiva.
- Garantizar el aprovechamiento coordinado y eficiente de las respectivas responsabilidades conferidas a los componentes del Movimiento.
- Velar por la coherencia en la gestión de datos en el Movimiento para mejorar la intervención operativa, garantizar la rendición de cuentas y suministrar oportunamente información sobre la incidencia de la labor de este a las partes interesadas internas y externas, a fin de incrementar la financiación destinada a la labor humanitaria del Movimiento en general y reforzar la pertinencia y la visibilidad de sus operaciones.
- Proseguir el desarrollo de la interoperabilidad de los sistemas para garantizar el apoyo rápido y flexible a las operaciones.
- Comprender y utilizar las capacidades de los componentes del Movimiento para contribuir en la ejecución de intervenciones, incluidas las competencias de las Sociedades Nacionales a nivel interno, a fin de velar por la prestación de servicios eficientes y alcanzar los niveles exigidos de calidad.
- Garantizar la disposición operativa del Movimiento para las respuestas mediante el recurso a las herramientas de FCCM existentes para promover la planificación y el análisis en común y la ejecución de actividades de forma coordinada, reflexionar sobre la eventual necesidad de otras herramientas, establecer una base empírica sobre prácticas idóneas en materia de coordinación y examinar diversos modelos operativos que correspondan a distintos contextos.
- Promover la complementariedad entre las respuestas locales e internacionales, velando por el fortalecimiento coherente y continuo de las capacidades locales, en particular en lo que atañe a la movilización de recursos y a la armonización con los esfuerzos relacionados con la adaptación de la asistencia al contexto local, y concediéndose énfasis a la necesidad de operaciones tan locales cuanto sea posible y tan internacionales cuanto sea necesario.
- Mejorar la adaptabilidad de las intervenciones ante crisis a gran escala, de manera que se refuerce la posición del Movimiento como principal agente humanitario.
Documentos principales citados
Resolución del Consejo de Delegados de 2013
Informe de situación relativo al FCCM presentado al Consejo de Delegados de 2015
Resolución relativa al FCCM del Consejo de Delegados de 2015
Informe de situación presentado al Consejo de Delegados de 2017
Resolución del Consejo de Delegados de 2017
Ciclo de respuesta del Movimiento
Plan de acción sobre el FCCM para 2018-2019
Prioridades en materia de FCCM para 2018-2019. Acciones y efectos.
Proyecto de resolución sobre FCCM del Consejo de Delegados de 2019
Informe de situación relativo al FCCM presentado al Consejo de Delegados de 2019
Boletines FCCM
Editorial del Boletín FCCM 2016
Editorial del Boletín FCCM 2017