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PREPARACIÓN
Acuerdo de Coordinación del Movimiento
Por qué: Para establecer un marco temporal continuo a efectos de la coordinación entre las Sociedades Nacionales (SN), el CICR y la Secretaría de la Federación Internacional, como parte de la preparación para una emergencia esperada, ya sea relacionada con un conflicto u otras situaciones de violencia, o como consecuencia de un desastre natural.
Cuándo: Idealmente, siempre que varios asociados del Movimiento realicen actividades en tiempo de paz en contextos proclives a sufrir situaciones de emergencia.
Cómo: Tras la adopción de una decisión política sobre la coordinación, los asociados modifican y contextualizan la plantilla para adaptarla a la realidad y a las limitaciones específicas del contexto del país. El Acuerdo de Coordinación debe considerarse un documento vivo que enmarca la interacción entre los asociados del Movimiento. La versión final debe validarse en el plano regional y de la Secretaría para garantizar su coherencia global. Se alienta a las Sociedades Nacionales que trabajan a nivel internacional en el contexto a participar en el debate y a comprometerse con el documento firmando el Anexo 1.
Acuerdos de Seguridad del Movimiento
Por qué: Para proporcionar una visión general de las cuestiones de seguridad en el contexto operacional de que se trate, con el fin de reducir al mínimo los riesgos para todos los asociados del Movimiento.
Cuándo: Normalmente, se incluyen en los debates sobre el Acuerdo de Coordinación del Movimiento con miras a incluirlos en forma de anexo.
Plan de país del Movimiento
Por qué: Para garantizar la coherencia de la respuesta colectiva del Movimiento a largo plazo. Sirve para definir la identidad, las prioridades y las actividades del Movimiento en función de un análisis común de la evolución probable del contexto durante el siguiente período (1-2 años).
Cuándo: En una situación que no constituye una emergencia y en la que se hallan presentes varios componentes, o en el contexto posterior a una emergencia (con inclusión de las crisis prolongadas).
Cómo: La Sociedad Nacional receptora del país desempeña un papel central en la elaboración de este documento, en el que se deberá describir la evolución esperada del contexto, la identidad deseada del Movimiento, las prioridades operacionales y las actividades coordinadas de los asociados del Movimiento. El plan de país es un proceso de planificación inclusivo que debería guardar coherencia con el plan estratégico de largo plazo de la SN. Su finalidad principal es brindar un marco para la coordinación de las operaciones. No obstante, se puede adaptar para utilizarlo como medio de promoción o de movilización de recursos, o como herramienta de comunicación.
Plan de contingencia del Movimiento
Por qué: Para anticipar y de ese modo mejorar la respuesta operacional del Movimiento mediante la preparación colectiva para afrontar las situaciones de emergencia de gran envergadura que (muy probablemente) se presenten.
Cuándo: En cualquier momento en que se prevean una o más emergencias y cuando se espera una respuesta de varios asociados del Movimiento.
Cómo: Los asociados del Movimiento deben identificar los riesgos, definir las funciones y responsabilidades y acordar las actividades respectivas mediante un diálogo inclusivo y transparente, siempre teniendo en cuenta las medidas de contingencia ya establecidas.
MEDIDAS DE EMERGENCIA/INMEDIATAS
Minicumbre
Por qué: Para analizar, debatir y acordar el posicionamiento colectivo del Movimiento sobre la respuesta inicial en función de un entendimiento compartido de la situación, y definir las funciones y responsabilidades de los componentes del Movimiento.
Cuándo: Entre 12 y 48 horas después de iniciada una situación de emergencia O en forma periódica (siempre que se produzcan cambios o acontecimientos importantes) durante una crisis prolongada.
Cómo: Organizando una reunión (física o virtual) entre los representantes de la SN en el país afectado, el CICR y la Federación Internacional, para tomar decisiones sobre las orientaciones principales de la respuesta del Movimiento, asegurar la complementariedad y la no competencia y definir una estrategia para la comunicación interna y externa.
Declaración conjunta
Por qué: Para comunicar la situación operacional a todo el Movimiento, confirmar el papel y las responsabilidades de cada asociado del Movimiento y definir la “Solicitud” con respecto a posibles recursos adicionales.
Cuándo: Lo antes posible al principio de una emergencia y después de celebrada una minicumbre.
Cómo: La declaración conjunta es una declaración tripartita entre la Sociedad Nacional receptora, el CICR y la Federación Internacional. Según el contexto, la declaración puede ser emitida por dos asociados del Movimiento.
Oficiales de coordinación del Movimiento
Por qué: Para apoyar al Movimiento en la creación de una estructura de coordinación inclusiva y eficiente. El oficial no reemplaza ni sustituye a los mecanismos existentes, ni tiene autoridad para adoptar decisiones. Por lo tanto, el oficial no coordina la respuesta del Movimiento.
Cuándo: A solicitud del equipo de Coordinación estratégica del Movimiento que se desempeña en el país, y lo antes posible después de aprobada la solicitud.
Cómo: Un grupo de profesionales de las SN, del CICR y de la Federación Nacional seleccionados con anticipación recibirán la formación pertinente y estarán listos para el despliegue (en el marco del procedimiento habitual para los despliegues rápidos). El oficial de coordinación responde al equipo de Coordinación estratégica del Movimiento y sus gastos y sus necesidades administrativas y operacionales son solventados por el asociado que lo patrocina.
RESPUESTA DEL MOVIMIENTO
Sinopsis del Movimiento
Por qué: La Sinopsis del Movimiento es un conjunto de principios rectores, protocolos y plantillas que permite articular las acciones y efectos colectivos del Movimiento en una emergencia o situación humanitaria. Su objetivo es ofrecer un pantallazo de lo que el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja está haciendo, en forma colectiva, en determinada situación o emergencia. Actualmente, el alcance y las repercusiones colectivas del Movimiento no siempre se describen con precisión durante las operaciones. Ahora, durante las situaciones de emergencia, la información se brinda a través de diversas plataformas, informes de actualización y herramientas. Debido a esta deficiencia, a veces el Movimiento no está bien posicionado en comparación con los asociados externos.
Cuándo: La “Sinopsis del Movimiento” puede iniciarse en cualquier momento durante una respuesta pero, idealmente, se pone en marcha en los primeros momentos de la actividad.
Cómo: Cualquiera de los asociados del Movimiento puede facilitar la “Sinopsis del Movimiento” en una respuesta de emergencia. Los datos son validados por el asociado que proporciona la información y el producto es aprobado por la Sociedad Nacional receptora antes de su publicación. La voz de la Sociedad Nacional debe figurar en el lugar más prominente de todas las Sinopsis del Movimiento.
Desarrollo complementario y alineado de la NS
Por qué: Para minimizar las perturbaciones, ajustarse a las políticas y procedimientos de la SN en el país afectado y, al mismo tiempo, aprovechar la oportunidad para fortalecer las capacidades en materia de respuesta a emergencias, con inclusión de la gestión de voluntarios.
Cuándo: Lo antes posible después de la minicumbre o la declaración conjunta O en el momento de elaborar el plan de acción de emergencia.
COMUNICACIÓN Y MOVILIZACIÓN
Productos de comunicación conjuntos
Por qué: Para presentar una voz común acerca de la respuesta del Movimiento a una emergencia, después de una declaración conjunta.
Cuándo: El cronograma lo determinan la escala y las necesidades de la operación.
Quién: El grupo de trabajo de comunicación.
Llamamientos coordinados
Por qué: Para presentar de una manera coherente a los donantes, a las partes interesadas y al público las actividades planificadas y las necesidades de financiación del Movimiento que han sido objeto de llamamientos separados.
Cuándo: Lo antes posible tras producirse una emergencia y después de la minicumbre y la declaración conjunta.
Llamamiento internacional único
Por qué: Con el fin de dar un paso más allá de los llamamientos coordinados y evitar la competencia financiera entre los componentes del Movimiento, se encarga a la Institución que encabeza la respuesta el lanzamiento de un solo llamamiento que integre las actividades de otros componentes del Movimiento en la respuesta a emergencias de gran escala. Al acrecentar la coherencia y la credibilidad de la respuesta del Movimiento, se optimizarán los ingresos disponibles para este. La finalidad del llamamiento internacional único es mejorar la eficacia de las respuestas operacionales y fortalecer la coordinación, la efectividad y la eficiencia.
Cuándo: Como el llamamiento internacional único debe ser una consecuencia de la buena coordinación y no un factor que la promueva, debe presentarse durante las primeras semanas posteriores a una emergencia.
RENDICIÓN DE CUENTAS/PMER (Planificación, seguimiento, evaluación y presentación de informes)
Evaluación en tiempo real conjunta y enseñanzas adquiridas
Por qué: Para realizar una evaluación y reflexión rápidas acerca de determinados aspectos de la operación de respuesta inicial de todo el Movimiento a una situación de emergencia, con inclusión de las actividades de coordinación.
Cuándo: Lo antes posible después de finalizada la fase de emergencia.
Observaciones en la situación posterior a la crisis
COMPARTIR BUENAS PRÁCTICAS
Estas herramientas se han formulado con el objeto de recopilar todas las directrices, plantillas y procedimientos operativos estándar actuales para fortalecer la coordinación y la cooperación en el Movimiento.
Esperamos que estas herramientas incluyan sus experiencias y buenas prácticas de coordinación en el Movimiento, faciliten el acceso a todos los asociados del Movimiento y ayuden a definir las mejores opciones de coordinación en un contexto operacional. Los invitamos a compartir con nosotros los materiales (buenas prácticas, plantillas, etc.) que consideren útiles o pertinentes haciendo clic en el botón COMPARTIR que se encuentra a continuación. El material recibido será revisado y validado por un equipo conjunto.